市政辦發(fā)〔2017〕103號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
《西安市鐵腕治霾財政獎補辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
西安市人民政府辦公廳
2017年11月12日
西安市鐵腕治霾財政獎補辦法
為貫徹落實市委、市政府關(guān)于“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”工作部署，進一步提升我市環(huán)境空氣質(zhì)量，著力解決“減霾難”問題，切實保障人民群眾身體健康，根據(jù)《關(guān)中地區(qū)鐵腕治霾專項行動獎補辦法》(陜財辦〔2017〕38號)、《西安市2017年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”“1+1+9”組合方案(辦法)》(市政辦發(fā)〔2017〕19號)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定本辦法。
一、基本原則
按照“治理為主，激勵為輔;簡便易行，公開透明;標準統(tǒng)一，分級負擔”的原則，由省、市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))按比例分級負擔補助資金，對鐵腕治霾治理項目，采取“以獎代補”和“直接補助”相結(jié)合的形式給予適當補助;獎補工作堅持公開、公正、透明，接受群眾和社會監(jiān)督，多措并舉，注重實效，促進鐵腕治霾工作順利實施。
二、獎補對象
對參與實施鐵腕治霾治理的城鄉(xiāng)居民、個體工商戶、各級各類企事業(yè)單位和駐西安部隊等，按照相應的補助標準給予補助。
三、獎補措施
(一)燃煤鍋爐拆改。
1.建成區(qū)外20蒸噸/時(不含)以下燃煤鍋爐拆除，獎補標準為3萬元/蒸噸。
2.20蒸噸/時及以上燃煤鍋爐拆除或?qū)嵤懊焊臍狻�、“煤改電”、煤改清潔能源，獎勵標準�?萬元/蒸噸。對不具備拆改條件的燃煤鍋爐實施超低排放改造，按總投資的15%給予獎勵補助。
3.對駐西安部隊燃煤鍋爐拆改繼續(xù)沿用2016年獎補標準(20萬元/蒸噸)。
(二)電廠燃煤鍋爐超低排放改造項目。
電廠燃煤鍋爐超低排放改造項目，按照一爐一塔、每臺鍋爐300萬元標準給予獎補，對采取兩爐一塔的鍋爐每臺按照150萬元標準給予獎補(項目獎補額不超過總投資的15%)。
(三)燃氣鍋爐低氮燃燒改造項目。
根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于燃氣鍋爐低氮排放改造控制標準的復函》(陜環(huán)函〔2017〕333號)要求：新建燃氣鍋爐氮氧化物排放濃度低于30毫克/立方米，現(xiàn)有燃氣鍋爐低氮改造后氮氧化物排放濃度不高于80毫克/立方米。對不同改造方式、不同排放濃度、不同減排效果、不同鍋爐容量分類予以獎補。
1.單臺鍋爐容量20蒸噸及以下燃氣鍋爐。
方式一：通過更換低氮燃燒器的方式進行改造，氮氧化物排放濃度削減幅度大于等于50%，且濃度值低于30毫克/立方米的項目。
(1)單臺鍋爐容量小于等于4蒸噸
獎補資金=2×鍋爐容量+3.5(萬元)
(2)單臺鍋爐容量大于4蒸噸
獎補資金=1.5×鍋爐容量+6(萬元)
方式二：通過更換低氮燃燒器的方式進行改造，氮氧化物排放濃度削減幅度大于等于50%，且濃度值達到30—80毫克/立方米之間的項目。
(1)單臺鍋爐容量小于等于4蒸噸
獎補資金=1.2×鍋爐容量+1.5(萬元)
(2)單臺鍋爐容量大于4蒸噸
獎補資金=鍋爐容量+2.5(萬元)
方式三：通過整體更換鍋爐，氮氧化物排放濃度削減幅度大于等于50%，且濃度值低于30毫克/立方米的項目。
(1)單臺鍋爐容量小于等于4蒸噸
獎補資金=2.6×鍋爐容量+7(萬元)
(2)單臺鍋爐容量大于4蒸噸
獎補資金=2.5×鍋爐容量+8(萬元)
2.單臺鍋爐容量20蒸噸以上燃氣鍋爐。
(1)氮氧化物排放濃度削減幅度大于等于50%，且濃度值低于30毫克/立方米的項目，按照改造投資額的30%給予獎補資金;
(2)氮氧化物排放濃度削減幅度大于等于50%，且濃度值達到30—80毫克/立方米之間的，按照改造投資額的25%給予獎補資金。
3.2017年5月以后新建燃氣鍋爐，應達到市環(huán)保局關(guān)于低氮燃燒的排放要求，但不享受低氮燃燒獎補政策。
(四)工業(yè)企業(yè)有機廢氣污染治理項目。
鼓勵全市范圍開展工業(yè)企業(yè)有機廢氣污染治理，符合獎補條件的治理項目待完工并通過驗收后，按照階梯獎補原則，根據(jù)市環(huán)保局核定投資額，結(jié)合通過驗收時間，給予20%—30%不等的獎補(單個項目獎補資金最高不超過300萬元)。
(五)散煤治理方面。
1.城鄉(xiāng)居民“煤改氣”補助。對天然氣管網(wǎng)覆蓋到的區(qū)域，鼓勵城鄉(xiāng)居民使用天然氣替代散煤。對實施“煤改氣”的城鄉(xiāng)居民，給予每戶一次性補助不超過3000元。其中，省級負擔400元、市級負擔2000元、縣(區(qū))級負擔600元(開發(fā)區(qū)市級不負擔，周至縣、鄠邑區(qū)、藍田縣財力困難配套資金市級負擔)。城鎮(zhèn)地區(qū)補助政策執(zhí)行期為2017年4月至2018年10月底;農(nóng)村地區(qū)補助政策執(zhí)行期為2017年4月至2019年10月底。
2.城鄉(xiāng)居民“煤改電”取暖補助。對天然氣管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，鼓勵城鄉(xiāng)居民用電替代散煤。對實施“煤改電”的城鄉(xiāng)居民，給予每戶一次性補助不超過3000元，其中，省級負擔400元、市級負擔2000元、縣(區(qū))級負擔600元(開發(fā)區(qū)市級不負擔，周至縣、鄠邑區(qū)、藍田縣財力困難配套資金市級負擔)。城鎮(zhèn)地區(qū)補助政策執(zhí)行期為2017年4月至2018年10月底;農(nóng)村地區(qū)補助政策執(zhí)行期為2017年4月至2019年10月底。
2017年11月15日至2018年12月31日，采暖季晚21∶00至次日6∶00，用電替代散煤采暖執(zhí)行0.3元/度的低谷電價。
“煤改氣”“煤改電”按照“二選一”的原則進行補助。后期給予每戶不超過1000元(市與區(qū)縣各負擔50%，開發(fā)區(qū)市級不負擔，周至縣、鄠邑區(qū)、藍田縣配套資金市級負擔)燃氣費、電費補貼，補助政策暫按1年執(zhí)行。
3.農(nóng)村居民使用高效清潔爐具補助。對天然氣管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，且當?shù)剌斉潆娋W(wǎng)等電力基礎(chǔ)設(shè)施達不到“煤改電”條件，購買使用二次配風多燃料高效清潔水暖爐具的農(nóng)村居民，給予每戶一次性補助300元，其中，省級負擔120元、市級負擔120元、縣(區(qū))級負擔60元(開發(fā)區(qū)市級不負擔，周至縣、鄠邑區(qū)、藍田縣財力困難配套資金市級負擔)。補助政策執(zhí)行期為2017年1月至2018年12月底。
4.潔凈煤替代補助。對不具備“煤改氣”“煤改電”條件，且未享受農(nóng)村居民高效清潔爐具補助的農(nóng)村建檔立卡貧困戶和城市低保戶，使用潔凈煤替代劣質(zhì)煤采暖的，每戶每年補助300元，其中，省級負擔120元、市級負擔120元、縣(區(qū))級負擔60元(開發(fā)區(qū)市級不負擔，周至縣、鄠邑區(qū)、藍田縣財力困難配套資金市級負擔)。補助政策執(zhí)行期為2017年至2019年。
5.散煤治理具體補貼按照市級相關(guān)部門配套政策執(zhí)行。
(六)秸稈綜合利用方面。
1.農(nóng)機具補貼。按國家現(xiàn)行農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，對購買秸稈還田農(nóng)機具的進行補貼。
2.秸稈還田補助。對實施秸稈全量還田的，按照每畝20元的標準給予補助，其中，省級負擔8元、市級負擔8元、縣(區(qū))級負擔4元(周至縣、鄠邑區(qū)、藍田縣財力困難配套資金市級負擔)。補助政策執(zhí)行期為2017年。
3.支持秸稈綜合利用項目。秸稈肥料化、飼料化、基料化利用項目以及新建年產(chǎn)成型燃料5000噸能源化利用示范等項目，由市縣相關(guān)部門負責征集并組織向省市有關(guān)部門申報。補助標準按照《2017年秸稈等生物質(zhì)綜合利用專項行動方案》明確的標準實施。
(七)公共領(lǐng)域新能源汽車推廣方面。
按照中、省、市現(xiàn)行政策及標準執(zhí)行。
(八)“黃標車”及老舊車淘汰方面。
按照陜西省財政廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省公安廳《關(guān)于調(diào)整“黃標車”淘汰補貼政策的通知》(陜財辦建〔2015〕309號)及《西安市“黃標車”及老舊車提前淘汰補貼實施細則》(市環(huán)發(fā)〔2015〕114號)的淘汰補助標準執(zhí)行，對淘汰“黃標車”及老舊車的車主給予補助，補助政策執(zhí)行截止日期從2017年5月31日延長至2017年12月底。
四、責任分工
獎補措施由區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會具體組織實施。農(nóng)村建檔立卡貧困戶和城市低保戶使用潔凈煤替代劣質(zhì)煤的補助資金，每年按戶足額發(fā)放。其他補助資金由企事業(yè)單位、居民用戶等實施完成后，經(jīng)有關(guān)主管部門審核通過，由財政部門按照補助標準兌付。
(一)市、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)發(fā)改部門負責按照普通居民、農(nóng)村建檔立卡貧困戶、城市低保戶三種類型，分類核定城鄉(xiāng)居民實施“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)、二次配風多燃料高效清潔水暖爐具購買使用戶數(shù);制定居民煤改氣、煤改電實施細則，配合財政部門做好資金清算工作。
(二)市、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)環(huán)保部門負責核定工業(yè)企業(yè)和大專院校燃煤鍋爐、20蒸噸/時以下燃煤鍋爐拆改完成臺數(shù)和蒸噸數(shù)、揮發(fā)性有機物排放削減量;制定環(huán)保資金補助實施細則，配合財政部門做好資金清算工作。
(三)市、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)工信部門負責核定公共領(lǐng)域新能源汽車推廣替換數(shù)量;配合財政部門做好資金清算工作。
(四)市、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)部門負責核定秸稈全量還田畝數(shù);配合財政部門做好資金清算工作。
(五)市、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)財政部門負責資金的兌付及清算工作，配合發(fā)改、環(huán)保、工信、農(nóng)業(yè)部門做好相關(guān)審核工作。
五、有關(guān)要求
(一)市級相關(guān)部門和各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要高度重視鐵腕治霾治理工作，加強組織領(lǐng)導，認真核查摸清獎補基數(shù)，嚴格把關(guān)，杜絕弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等違規(guī)問題發(fā)生;及時足額落實獎補配套資金，確保將各項獎補措施落到實處。
(二)市級各任務(wù)牽頭部門和各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要嚴格執(zhí)行相關(guān)資金管理要求，加強對資金撥付、發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，�？顚Ｓ�，嚴禁滯留、截留或挪用。對城鄉(xiāng)居民、企事業(yè)單位等提交的申請，要及時審核、兌付資金，并制定出臺實施細則，明確審核程序及資金兌付要求等。
(三)市級相關(guān)部門和各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會對本辦法執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時反饋至市財政局;市財政局根據(jù)執(zhí)行情況及鐵腕治霾治理工作要求，會同市級有關(guān)部門及時對本方案進行修訂。
